ГЛАВНАЯ

Исследование

результатов распределения государственных грантов некоммерческим организациям методами журналистики данных

Исследование проведено в рамках магистерской диссертации Софией Кондратьевой.

Анализ показал, что связанными являются 2921 НКО. Самые большие кластеры образуются около крупных НКО с развитой сетью региональных отделений (кластер вокруг «Всероссийского общества инвалидов») и дочерних организаций (кластер вокруг РПЦ).

Восьмая часть денег всех грантов приходится на долю кластеров – юридически связанных друг с другом НКО. Кластеры-монополисты ставят под вопрос конкуренцию – главный плюс системы распределения грантов.

Как правило, организации находятся под влиянием чиновников или депутатов правящей партии. Например, Русское географическое общество (возглавляет Сергей Шойгу) и его региональные отделения получили 101,5 млн рублей, а кластер «Молодой гвардии Единой России» – 77,5 млн.

Поскольку мы визуализировали в графе только связанные НКО, граф обладает высокой степенью модулярности. Это значит, что между НКО в одной группе больше связей, чем между НКО в разных группах. Тем не менее, кластеры существуют неавтономно и имеют точки соприкосновения, но обычно их мало. Чем крупнее кластеры, тем больше у них общих узлов. А кластеры, состоящие из 10 и менее узлов, часто существуют автономно. Как правило, к таким кластерам относятся региональные НКО, связанные по учредителю или руководителю, у них редко бывает более двух грантов.

Описание некоторых кластеров

Русская православная церковь

Это самый большой кластер. В кластер входят синодальные отделы, епархии, монастыри, приходы и общественные организации – всего 254 НКО. Некоторые из них соединяют РПЦ с другими кластерами. Общая сумма грантов всех, связанных с РПЦ организаций – 918 млн рублей.

Так, АНО «Центр православных молодежных программ во имя святого Георгия Победоносца» (больше известна как «Георгиевцы!») значится в списке участников российского движения «Антимайдан». Председатель правления «Георгиевцев», Вадим Квятковский, до июля 2019 года – исполняющий обязанности заместителя председателя Синодального отдела по делам молодежи РПЦ. Упоминается на сайтах «Георгиевцев» и Российского православного университета (РПУ) как заведующий кафедрой организации работы с молодежью РПУ, был руководителем спецпрограмм миссионерского факультета Православного Свято-Тихоновского богословского института (ПСТБИ) и директором Просветительского центра Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета (ПСТГУ). Он же – учредитель Хуторского казачьего общества «Зюзинское».

Кстати, казачество можно рассматривать как отдельный кластер. Грантополучателями стали 46 казачьих обществ и связанные с ними общественные организации. Они выиграли почти 100 грантов на 206 млн рублей.

Еще два учредителя «Георгиевцев» работают в ПСТГУ: Сергей Чернетский и Филипп Ильяшенко. Последний владеет долей в садоводческом некоммерческом товариществе «Данилково». Вместе с Ильяшенко садоводством владеют ректор ПСТГУ и ПСТБИ Владимир Воробьев, учредитель нескольких православных организаций Ирина Артамкина, проректор ПСТГУ по научной работе Константин Польсков.

Фонд просвещения «МЕТА» входил в первый состав учредителей кинотелевизионной компании «Главкино». В 2016 году ее заменила дочерняя организация – благотворительный детский фонд «Виктория». Нынешний владелец «Главкино» – ООО ВТБ Проект – выкупил долю фонда за 100 тысяч рублей. Владельцы фонда «МЕТА» – Всемирный русский народный собор (дочерняя Русской православной церкви) и Николай Цветков, экс-владелец финансовой корпорации «Уралсиб».

Проект «Россия – моя история» курирует митрополит Тихон (Шевкунов), председатель Патриаршего совета по культуре. Гранты на мультимедийные выставки по истории в рамках проекта выигрывали несколько НКО. Фонд гуманитарных проектов владеет ассоциацией исторических парков «Моя история» и связан по руководителю с фондом «Моя история». По одному адресу с Патриаршим советом по культуре зарегистрирован фонд «Прорыв» и АНО «Становление», руководитель которой, Светлана Саблина, владеет ООО «Смарт-Груп» вместе с Фондом гуманитарных проектов. Помимо грантов, этим НКО предоставлено 278 млн субсидий от министерства культуры на реализацию творческих проектов.